Als Reaktion auf die zunehmende Anerkennung der Dominanz von Big Tech haben die Regierungen auf neue Vorschriften und verstärkte kartellrechtliche Maßnahmen gedrängt. Während die USA einzelne Unternehmen wie Google, Amazon, Apple und Meta durch kartellrechtliche Verfahren ins Visier genommen haben, hat die Europäische Union (EU) die Bemühungen angeführt, neue Gesetze zu erlassen, die darauf abzielen, die aktuelle - und zukünftige - digitale Landschaft zu gestalten. Der Digital Markets Act (DMA) der EU ist eine umfassende Verordnung, die auf große Unternehmen abzielt, die als "Online-Gatekeeper" bezeichnet werden - und die Gesetzgebung bringt bereits einiges durcheinander.
Booking Holdings - namentlich Booking.com - wird zu den ersten sechs Technologieunternehmen hinzugefügt, die im Mai 2024 zu Gatekeepern ernannt werden. Damit hat der OTA weitere sechs Monate Zeit, die Vorschriften zu erfüllen. Die DMA zielt darauf ab, den Wettbewerb zu fördern und die Verbraucherrechte zu schützen. Kritiker argumentieren jedoch, dass die Regulierung unbeabsichtigte Folgen haben könnte, einschließlich erstickter Innovation und negativer Auswirkungen auf kleine und mittlere Unternehmen (KMU) und Verbraucher.
Während die Umsetzung des DMA noch in den Kinderschuhen steckt, haben die Änderungen, die als Reaktion auf die Verordnung vorgenommen wurden, bereits den Status quo in der Reisebranche verändert, auch in einigen europäischen Hotels. Dies ist ein Auszug aus dem Bericht von Phocuswright über die Auswirkungen des EU-Gesetzes über digitale Märkte auf die Reisebranche.
Gesetz über digitale Märkte: Innerhalb des Gesetzes
Das Gesetz über digitale Märkte legt eine Reihe von Kriterien zur Identifizierung großer Plattformen (d. h. Gatekeeper) fest, die in der EU tätig sind.
Sie konzentriert sich in erster Linie auf:
- Größe basierend auf Umsatz oder Marktkapitalisierung;
- Kontrolle einer zentralen Serviceplattform, die als Gateway für Geschäftskunden mit Zugang zu Endkunden dient
- Eine feste und dauerhafte Position
Unternehmen können als Gatekeeper für einen oder mehrere Plattformdienste in einer der 10 Kategorien benannt werden:
- Online-Vermittlungsdienst
- Suchmaschine
- Online-Dienste zur sozialen Vernetzung
- Dienste von Video-Sharing-Plattformen
- Messaging-Apps (d. h. Dienste für die zwischenmenschliche Kommunikation ohne Telefonnummer)
- Betriebssysteme
- Cloud Computing-Dienste
- Werbedienstleistungen
- Web-Browser
- Virtuelle Assistenten
Für Unternehmen, die als "Gatekeeper" bezeichnet werden, gelten besondere Anforderungen. Gatekeepers müssen zum Beispiel
- Ermöglichung der Zusammenarbeit von Drittanbietern mit dem Gatekeeper-Dienst
- Zugang zu den von der Plattform generierten Daten für Geschäftsanwender
- Werbetreibende können auf Leistungskennzahlen und Überprüfungsdaten zugreifen
- Geschäftskunden können ihre eigenen Angebote außerhalb der Plattform des Gatekeepers bewerben und mit ihren Kunden Verträge abschließen
- Holen Sie die Zustimmung der Nutzer ein, bevor Sie Nutzerdaten kombinieren und über Plattformdienste hinweg gemeinsam nutzen. Wenn der Nutzer NICHT zustimmt, bieten Sie eine Alternative an, die weniger personalisiert, aber dennoch gleichwertig ist.
Torwächter können das nicht:
- Wenn Gatekeeper auf ihrer eigenen Plattform konkurrieren, können sie die Daten der Geschäftskunden nutzen, um sich einen Wettbewerbsvorteil zu verschaffen.
- Selbstreferenzierung bedeutet, dass die eigenen Produkte oder Dienstleistungen von Gatekeepern besser bewertet werden als die von Dritten angebotenen.
- App-Stores verlangen von App-Entwicklern, dass sie Gatekeeper-Dienste, wie z. B. Zahlungsmethoden, nutzen, um gelistet zu werden.
- Verfolgung von Nutzern außerhalb der Kernplattform des Gatekeepers für gezielte Werbung ohne Zustimmung
Die Torwächter
Die Europäische Kommission benannte zunächst sechs Technologieunternehmen als Gatekeeper für 22 Dienste (Alphabet.com, Amazon.com, Apple, ByteDance.com, Meta.com und Microsoft), die ab dem 7. März 2024 die DMA-Vorschriften einhalten müssen. Im April 2024 nahm die Kommission Apples iPad OS und Booking.com in die Liste auf. Sie hatten jeweils sechs Monate nach dem Datum der Benennung Zeit, um die Vorschriften zu erfüllen.
Seit dem Ablauf der Frist im März hat die Kommission Untersuchungen zur Nichteinhaltung der Vorschriften bei Alphabet, Apple und Meta eingeleitet. Weitere werden wahrscheinlich folgen. Wenn ein Unternehmen gegen die DSGVO verstößt, kann es mit Geldbußen in Höhe von bis zu 10% seines weltweiten Jahresumsatzes belegt werden. Dieser Betrag kann sich auf bis zu 20% erhöhen, wenn das Unternehmen denselben Verstoß zweimal begeht.
Während die laufenden Untersuchungen möglicherweise weitere Änderungen erfordern, haben die ursprünglich zuständigen Gatekeeper bereits zahlreiche Änderungen vorgenommen. ByteDance hat zum Beispiel ein TikTok. Apple führte eine Datenübertragbarkeits-API ein, während Apple Änderungen an iOS, Safari und dem Apple App Store vornahm. Google nahm Änderungen an den Suchergebnissen vor, führte Zustimmungserklärungen für die gemeinsame Nutzung von Daten zwischen Google-Diensten ein und führte Bildschirme zur Auswahl von Suchmaschinen und Browsern ein, um nur einige Beispiele zu nennen.
Auswirkungen und Implikationen
Die DMA ist noch einige Jahre von ihrer vollständigen Umsetzung entfernt, aber die Struktur der DMA, die Identität der Gatekeeper und die bisher vorgenommenen Änderungen können analysiert werden. Der vollständige Bericht konzentriert sich auf zwei Kategorien.
- Das Gesetz der unbeabsichtigten Begleiterscheinungen
- Die Wettbewerbslandschaft
Wie man Gewinner und Verlierer vorhersagt
Das DMA soll wettbewerbswidrige Verhaltensweisen eindämmen und den Zugang zum digitalen Markt verbessern. Die von den Gatekeepern geforderten oder verbotenen Praktiken würden im Prinzip den Kunden der Gatekeeper zugute kommen, z. B. den KMU und den Verbrauchern. Während beide Gruppen kurzfristig davon profitieren dürften, werden die langfristigen Auswirkungen des DMA komplizierter sein.
Im Folgenden sind einige wichtige Faktoren aufgeführt, die zu berücksichtigen sind, sowie der vollständige Bericht:
- Gatekeeper werden Wettbewerbsinteressen fördern
- Gatekeeper denken vielleicht lokal, handeln aber global
- Nachahmungsregelungen könnten die Wirkung des DMA verstärken
- Torwächter in Europa könnten einige Technologien verbieten
- Die Auswirkungen des DMA sind möglicherweise nicht wie erwartet
Um besser zu verstehen, wie sich DMA auswirken könnte, wird in diesem vollständigen Bericht auf die folgenden Punkte eingegangen:
Dranbleiben
Für Reiseunternehmen können sich weitere Änderungen ergeben, wenn die Gatekeeper ihre Reaktion auf das Gesetz über digitale Märkte verfeinern und festlegen. Diese Änderungen können unerwartet sein. Gatekeeper werden ihre eigenen Wettbewerbsbedürfnisse gegen die gesetzlichen Anforderungen abwägen müssen. Dies kann zu kurzfristigen Störungen für Reiseanbieter, Werbetreibende und Endverbraucher führen.
Langfristig haben jedoch Gatekeeper wie Google oder Booking ein großes Interesse daran, enge Beziehungen zu ihren Geschäftskunden zu pflegen und die Nutzererfahrung zu optimieren.
Im Laufe der Zeit wird sich durch das Engagement der Hotels und anderer Interessengruppen wahrscheinlich ein neues Gleichgewicht einstellen. In den nächsten fünf bis zehn Jahren werden wir wahrscheinlich sehen, dass einige der Vorteile des DMA zum Tragen kommen. Allerdings werden auch die negativen Auswirkungen des DMA deutlich werden.
Trotz dieser Bedrohung könnten neue Gatekeeper entstehen und zusätzliche Regelungen nach dem Vorbild der DMA auf anderen Märkten eingeführt werden. Letztlich sind es Innovationen und neue Technologien - nicht die Regulierung - die das größte Potenzial haben, den Status quo zu verändern.
